当前位置:首页 > 台海

国家监察机关 国家监察体制改革:监察委是政治机关 不是行政机关司法机关

范文吧
发表于2021-11-25 19:43:13 归属于台海 本文已影响 我要投稿 手机版
编者按:以习近平同志为核心的党中央作出深化国家监察体制改革的重大决策部署,决定在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点。试点省探索实践,积极稳妥推进试点工作,圆满完成试点任务,取得重要阶段性成果,形成了可复制可推广的宝贵经验。

中新网北京11月5日电中共十九大对国家监察体制改革进行了动员部署,要求在全国范围内推进试点工作。近日,中共中央办公厅印发了《全国各地推进国家监察体制改革试点方案》。11月4日,十二届全国人大常委会第三十次会议通过关于在全国推进国家监察体制改革试点工作的决定。今天,学会播报长篇总结,系统总结试点工作,为在全国范围内开展试点提供示范样本和实践经验,推动这一重大政治体制改革试点顺利实施,完善党和国家自我监督体系。

深化国家监察体制改革是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署,是事关全局的重大政治体制改革。根据党中央决定,在北京市、山西省、浙江省开展试点,为在全国推进国家监察体制改革积累经验。党的十九大作出新的重大部署,要求深化国家监察体制改革,将试点工作在全国推开,组建国家、省、市、县监察委员会,同党的纪律检查机关合署办公,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。这是推动全面从严治党向纵深发展的重大战略举措,对于健全中国特色国家监察体制,强化党和国家自我监督具有重大意义。

一是改革试点工作取得显著成效

党中央高度重视深化国家监察体制改革及试点工作。习近平总书记6次主持召开中央政治局会议、中央政治局常委会会议和中央全面深化改革领导小组会议专题研究,审议通过改革和试点方案,对改革作出顶层设计,明确了试点工作的时间表和路线图;在党的十八届六中全会、十八届中央纪委七次全会和“7·26”重要讲话中作出重大部署。习近平总书记十分关心改革试点进展情况,2017年6月23日在视察山西时指出,“你们在国家监察体制改革试点上下了很大功夫,制度优势正在转化为治理效能,要运用好这一改革成果”,为进一步做好改革及试点工作指明了前进方向、坚定了信心决心。

中央深化国家监管体制改革试点工作领导小组认真贯彻落实党中央决策部署,切实加强对试点工作的指导、协调和服务。王岐山同志多次主持会议传达学习习近平总书记重要讲话精神,研究改革方案16次,部署试点工作10次,赴三省调研指导。全国人大常委会迅速通过了关于试点工作的决定,为试点工作提供了法律保障。中组部研究提出了试点地区监察委员会干部管理制度和任免审批程序。中央政法委加强协调,协调司法执法机关积极配合改革试点。最高人民检察院坚决贯彻党中央决策部署,深入细致做好移送人员思想政治工作和移送线索工作,确保工作有机衔接。中央编办对试点地区改革涉及单位的人员编制机构划转给予具体指导。通过扎实有效的工作,齐心协力落实党中央要求。

试点省党委多次召开全委会、常委会和试点工作小组会议,深入学习领会习近平总书记重要指示精神,牢固树立“四个意识”,不断提高政治站位和政治觉悟,强化责任担当,充分发挥“施工队”作用,积极坚定、审慎稳妥推进试点工作,圆满完成试点任务,推动国家监察体制改革取得重要阶段性成果。

完善党和国家自我监督制度。从党的事业成败和国家前途命运看,试点地区充分认识深化国家监察体制改革与全面深化改革、全面依法治国和全面从严治党的关系,切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来,把谋划、部署和推进试点工作作为重大政治任务,探索提高党和国家自我监督能力的有效途径。

实现党内监督与国家监察相统一。深刻认识党内监督与国家监察是一体两面的辩证关系,认真落实“既完善党的自我监督,又加强对国家机器监督”的要求,在实现党内监督全覆盖的同时,建立国家监察机构,实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖,真正把公权力关进制度笼子,体现了党内监督与国家监察内在一致、高度互补。改革后,北京市监察对象达到99.7万人,较改革前增加78.7万人;山西省监察对象达到131.5万人,较改革前增加53万人;浙江省监察对象达到70.1万人,较改革前增加31.8万人。

准确把握监事会的位置。充分认识深化国家监察体制改革是建立中国特色监察制度的举措,明确监察委员会本质上是反腐败工作机构,与纪委合署办公,代表党和国家行使监督权,是政治机关,不是行政机关、司法机关。在履行监督、调查、处置职责过程中,始终把政治放在首位,全面分析政治生态大局,把握“树”与“林”的关系,有效运用监督纪律“四种形态”,在工作实践中体现党的政策和战略,不断增强反腐败工作的政治效果,推动形成风清气正的良好政治生态。今年1-8月,北京使用“四表”办理6546人次,同比增长47.2%;山西省利用“四表”办理27239人次,同比增长19.2%;浙江省利用“四表”办理24085人次,同比增长119.6%。

健全了反腐败领导体制。试点过程中,3省从组织形式、职能定位、决策程序上将党对反腐败工作的统一领导具体化,决策指挥、资源力量、措施手段更加集中统一,党领导的反腐败工作体系更加科学完备。

坚持党的领导贯穿始终,切实落实主体责任。3.省委牢固树立“四个意识”,加强集中统一领导,把改革试点工作摆上省委常委会重要议事日程,纳入省委全会工作安排,深入调研,依靠原指挥部确保试点任务圆满完成。三省市委书记担任试点工作组组长,带头调查研究,把握试点方向,把握制定实施方案、全国人大代表选举、移交挂牌、留置措施使用等关键节点,亲自解决遇到的具体问题。省纪委充分发挥领导作用,精心组织协调;省人大制定工作方案,确保监察委员会依法及时成立;省委组织部认真配合监督委员会领导班子的组建;省委政法委牵头解决监察委员会与司法执法机关的协调问题;在省委统一领导下,省检察院积极配合移交,确保各项工作衔接顺畅。在党委统一领导下,形成了纪委牵头推进、各部门各负其责、合力攻坚的良好工作局面。通过试点工作,党委全面从严治党主体责任,问责力度进一步加强。今年1月至8月,北京市共追究204人、13个党组织责任。经党中央批准,北京市委改组为北京农产品中央批发市场管理委员会党委,这是北京历史上第一次根据党章党规作出的改组决定。山西省有2514人被问责。浙江省有1046人被追究责任。

党委细化工作措施,对反腐败领导更加坚强有力。试点地区党委切实加强对纪委、监委工作的领导,由原来侧重“结果领导”转变为“全过程领导”,把党的领导体现在全面从严治党的日常工作中。党委书记定期研判问题线索、分析反腐形势、把握政治生态,第一时间听取重大案件情况报告,对初核、立案、采取留置措施、作出处置决定等认真审核把关,随时听取重要事项汇报,确保党牢牢掌握对反腐败工作的领导权。今年1至8月,北京市、山西省、浙江省分别召开36次、25次、29次省党委常委会会议研究管党治党、反腐败工作;省党委书记批准谈话函询、立案审查、采取留置措施等事项分别达到90人次、44人次、22人次。

建立了集中、统一、权威、高效的监督体系,实现了公职人员行使公权力的全覆盖。按照试点方案要求,试点地区要整合行政监督、预防腐败、检察院查办贪污贿赂、失职渎职、预防职务犯罪等方面的力量,有效解决行政监督范围窄、反腐力量分散等问题,实现从监督“狭义政府”向监督“广义政府”的转变。

集中力量抓好转隶,完成三级监委组建。3省把转隶作为推进试点工作的关键,坚持高标准,逐个审核转隶人员档案,严把政治关、严格资格条件,对不适合到纪委、监委工作的不予转隶。按照时间服从质量的原则,扎实做好监察委员会组建工作,成熟一个组建一个,防止“一刀切”。截至2017年4月27日,试点地区全面完成省、市、县监察委员会组建和转隶工作,北京市共划转编制971名,实际转隶768人;山西省共划转编制2224名,实际转隶1884人;浙江省共划转编制1889名,实际转隶1645人。

公职人员全面覆盖,公共权力得到有效监督。为实现全区公职人员行使公权力监督全覆盖,试点地区将监督对象扩大到试点方案确定的6类,并在此基础上作了进一步探索。山西省将公安机关管辖的国有公司、企业、事业单位的受贿、失职、渎职犯罪,以及村委会等基层组织的贪污、贿赂、侵占犯罪,调整为监察委员会管辖;在浙江省,“国家机关、事业单位、国有企业委派到其他单位从事公共服务的人员”纳入监管范围。

适应监督全覆盖要求,将监察职能向派驻机构和乡镇一级拓展。在各级监委全部组建的基础上,3省根据本地实际和工作需要,将派驻纪检组更名为派驻纪检监察组,授予部分监察职能,实现监察职能的横向延伸。改革后,北京市、山西省、浙江省纪委、监委派驻纪检监察机构分别为40个、35个、35个。探索授予乡镇纪检干部必要的监察权限,推动国家监察向基层延伸。山西省选择朔州市平鲁区、临汾市安泽县,通过县级监委赋予乡镇纪检干部监察员的职责和权限,协助乡镇党委开展监察工作。

实现纪委与JISC同地办公,机构、职能、人员全面整合。在试点地区,党的纪律检查委员会和监察委员会合署办公,对党委全面负责,履行纪检监察职责。监事会不设党组,主任、副主任由同级纪检委书记、副书记兼任,设工作机构一套,机构名称二个。

聚焦中心任务,科学设置机构。按照试点方案要求,试点地区纪委、监委共同设立内设机构,在力量配备上向监督执纪一线倾斜。北京市纪委、监委设立29个内设机构,监督执纪部门的机构数、编制数占总数的79%和74%;山西省纪委、监委设立21个内设机构,监督执纪部门的机构数、编制数占总数的76.2%和74.6%;浙江省纪委、监委设立25个内设机构,监督执纪部门的机构数、编制数占总数的76%和77.6%。

把握动态平衡,做好过渡期衔接。为保持工作连续性,试点地区设置了改革过渡期,做好各项政策与工作的衔接。检察院已全面梳理相关职务犯罪案件线索,列出详细清单,移送后移送监委;以领导关系移交为时间节点,按照“老、新、新”的原则,对原检察院反腐倡廉部门已立案尚未办结的,按原程序办理,移交后新立案侦查的,按JISC有关规定办理。

加强思想引领,促进干部队伍有机融合。针对纪检干部和转隶人员的工作特点,试点地区纪委、监委对转隶人员加强党章党规党纪教育,对原有人员加强宪法法律知识培训,补齐短板、发挥优势,有效提升综合素质和履职能力。将转隶人员与现有人员融合编制,纪委、监委班子成员同每名转隶人员谈心谈话,开展深入细致的思想政治工作,增强转隶人员政治认同和归属感,把纪检监察机关和检察机关的好传统、好作风融合在一起、传承下去。北京市坚持机构组建与支部组建同步推进,发挥党建统领作用和党支部战斗堡垒作用,强化忠诚干净担当要求。山西省三级纪委、监委主要负责同志逐一同转隶人员面对面谈心谈话,班子成员入户家访2807次,全省1.8万名纪检监察干部实现集中培训全覆盖。浙江省采取集中学习、专题研讨等多种方式进行业务培训,有效推动理念和工作融合。

切实运用侦查权,发挥留置权的威慑力,充分行使JISC的职责和权力。三省各级监察委员会认真履行监督、调查、处置职责,探索运用侦查手段,严格规范权力行使,确保惩治腐败有增无减。

全要素试用调查措施,有效发挥职能作用。按照能试尽试原则,试点地区监委在调查职务违法犯罪过程中充分运用12项调查措施和技术调查、限制出境等措施。今年1至8月,3省已累计开具各类调查措施文书53448份,采取技术调查措施16批次,限制出境179批次633人。通过12项调查措施的运用,监委履职有力有效,保持了惩治腐败高压态势。今年1至8月,北京市处置问题线索6766件,同比上升29.7%;立案1840件,同比上升0.7%;处分1789人,同比上升35.4%。山西省处置问题线索30587件,同比上升40.4%;立案11261件,同比上升26.4%;处分10557人,同比上升11.7%。浙江省处置问题线索25988件,同比上升91.5%;立案11000件,同比上升15.5%;处分9389人,同比上升16.1%。北京市、山西省、浙江省分别追回外逃党员和国家工作人员12人、9人、10人。

规范监督权行使,建立健全工作机制。坚持宽严相济,严把决策审批关,对试点地区不同侦查措施设置不同的审批程序,对重要事项集体研究决定,全程留有相关材料痕迹并存档备查。严格按照刑事诉讼证据标准调查取证,对侦查措施的适用条件、执行方式和程序要求作出详细规定,统一文书格式,采取侦查措施同步记录和记录重要的证据收集工作,使侦查措施的运用更加严谨和规范。将“纪律处分”改为“行政处罚”,调整处罚审批权限,依法处置因公犯罪的公职人员。今年1-8月,北京、山西、浙江三省分别被行政处罚284起、1180起、951起。

全过程测试留置流程,增强规范性和可操作性。通过改革试点,试点地区均以留置取代“两规”,解决了长期想解决而没有解决的法治难题,提升了以法治思维和法治方式惩治腐败的能力。细化审批权限、工作流程和方式方法,把纪委原“两规”场所、公安机关看守所作为留置场所,对留置折抵刑期、异地留置进行探索,做好留置案件调查与审理工作对接。坚持惩前毖后、治病救人,留置期间注重对被调查人的思想教育和政策讲解,促使被调查人主动认识错误、如实说明问题。强化被调查人权利保障,采取留置措施及时书面通知家属,限定留置期间讯问时间、时长,坚守安全底线。今年1至8月,3省共留置183人,其中北京市留置43人、山西省留置42人、浙江省留置98人。

探索纪检监察和纪检监察部门内部监督机制。试点地区各级纪检委、监察委在整个试点工作中深化职能、方法、作风转变,创新体制机制,调整内部机构设置,实现案件管理、监督、侦查、审判相互配合、相互制约。

省、市两级实行执纪监督与执纪审查部门分设。北京市、山西省、浙江省纪委、监委执纪监督部门分别为8个、8个、7个,执纪审查部门分别为8个、3个、6个。试点地区执纪监督部门与执纪审查部门均由不同副书记分管,执纪监督部门负责联系地区和单位的日常监督、不负责具体案件查办;执纪审查部门负责对违纪违法行为的初核和立案审查,不固定联系某一地区或者部门,一案一指定、一事一授权;充分发挥审理部门审核把关作用,对事实不清、证据不足的案件,可退回执纪审查部门补充证据或重新调查。

监管权力的统筹与整合。北京市明确了纪检监察和驻地监察的工作关系和重点领域,加强了与巡察监察的工作联系,形成了横向拓展、纵向延伸、监督联动的工作体系。山西省探索建立派驻机构与巡察机构联动监管机制,实现监管全覆盖、常态化。浙江省在不改变派驻机构组织架构的前提下,统筹调配纪检监察部门和派驻机构的人员力量,打通监督渠道,形成监督协同。

完善内部纪法衔接。试点地区省、市两级纪委、监委执纪审查部门既审查违纪问题、又调查违法犯罪问题,对监督对象既涉嫌违纪又涉嫌违法的案件,执纪审查和执法调查同时启动、同步进行,严把事实关、程序关和法律适用关,提高证据标准,使证据直接运用于司法审判,解决了长期以来纪律与法律衔接不畅的问题。北京市根据监察对象身份、案件性质的不同,分别采取同步立案、先执纪审查后依法调查、先监委依法调查后由其他纪检组织执纪审查等不同模式,做好执纪审查与依法调查的工作对接。浙江省分别设计纪检措施文书和监察措施文书、纪检立案程序和监察立案程序,明确以监委名义获取的证据可以用于认定违纪问题,使执纪审查与依法调查既相对分开又有序衔接。

加强自我监督。在探索实践中,试点地区认真执行监督纪律工作规则,严格执行集体决策、请示报告、回避、涉案款物管理、借用人员管理等规定。,并建立询问案情、询问问题、调解干预报告、登记备案等制度,形成严格的自我监控体系。充分发挥纪检监察干部监督机构作用,严肃查处私藏线索、逃风漏风、以案谋私等违纪违法行为,坚决防止“灯下黑”。今年1-8月,北京市共办理纪检监察干部线索164件,立案11件,给予党纪政纪处分7件,组织14人;山西省共办理纪检监察干部违纪线索609条,立案82件,给予党纪政纪处分92项,组织办理111人;浙江省共处理纪检监察干部违纪线索374条,立案4件,给予纪律处分3人,组织处理4人。

形成监察机关与司法执法机关相衔接、纪律与执法相衔接的工作机制。试点地区在省委领导下,充分发挥党委政法委的协调作用,加强监察机关与公安机关、检察机关与司法机关的沟通协作,实现监察程序与司法程序有序对接,监察机关与司法执法机关相互制衡。

调查工作更加顺利。建立健全监察机关与司法执法机关的协调机制,顺畅高效地协调衔接“法与法”的整条线路。北京市制定了监察机关与检察机关办案衔接办法,制定了政法机关配合查处涉嫌违纪违法党员公职人员案件工作规则,加强案件协调和工作衔接。山西省建立了监察机关与公检法部门单位联席会议制度,完善涉嫌违纪违法党员公职人员案件和线索通报移送机制,探索实践检察机关提前介入,确保办案质量。浙江省以反腐败协调小组的名义,制定了《关于加强办理职务犯罪案件协作配合的意见》,明确了监督措施执行、移送起诉和刑事审判之间的联系,明确了公安机关对留置措施执行的监督责任,形成了JISC决定采取留置措施、公安机关具体负责管理的工作机制。

办案质量和效率明显提高。三省积极实践加强监察机关与检察机关的制衡。检察机关对监察机关审结的职务犯罪案件,依法采取强制措施,提起公诉。检察机关有权退回监察委员会补充调查,自行补充调查并作出不起诉决定。今年1月至8月,三省检察机关共受理监察委员会移送案件281人219件。只有2起案件和3人被退回监察委员会补充调查,然后再次移送。已起诉85人的76起案件,法院已审结20起案件。23人;检察机关办理监察机关移送案件只需2.7天和22.4天,远低于法律规定的14天和45天。

实践探索在先,总结提炼在后,为制定国家监察法提供了实践依据。各试点地区围绕改革试点方案提出的目标任务,积极探索总结实践,形成了可复制、可推广的经验,为全面推进改革、制定国家监察法提供了实践支撑。

坚持以问题为导向推进改革。对于试点中没有明确界定但在实践中遇到的具体问题,试点地区进行了大胆探索和尝试。北京提出了中央在京单位公职人员职务犯罪管辖原则,探索向城市副中心建设等重大项目派驻督察员。山西省根据铁路运输单位跨省管理的实际,积极探索合理衔接、全面覆盖、有效监管的机制和方法。浙江省按照分级管辖与属地管辖相结合的原则,细化案件管辖,特别是对本行政区域内属于上级垂直管理单位的公职人员案件的侦查。与单位党组织沟通后,按照干部管理权限实行分级管辖。

总结提炼出各具特色的制度规范。在实践的基础上,各试点地区认真梳理总结了有效做法和切实措施,探索建立了监管权有效运行的操作规程。北京研究制定了36项制度,构建了以试点实施方案为核心的制度体系,涵盖组织决策、纪律执行、纪法衔接、监督制约四个方面。山西省以省委政法委的意见为指导,以公安厅、法务部各单位的工作方法为主体,制定了纪律监督监察试行办法、考核办法使用规范、纪律监督监察流程图、纪律监督监察常用文书和“1+4”制度。浙江省初步建立了涵盖监督、调查、处置各个环节,具有JISC特色的“监督言词”体系框架。

在充分肯定成绩的同时,要清醒地看到,深化国家监管体制改革仍处于起步阶段,试点工作也存在一些问题和不足。高校、国企、农村社区点多面广,监管力度仍较弱;监察机关与司法执法机关相互联系、相互制衡的机制有待进一步完善;属地管辖和层级管辖在监督范围上重叠,少数职务犯罪的管辖仍不明确;有的地区对推进改革的方法论认识不透彻,监督范围过于全面;部分纪检监察干部党纪国法运用水平不足,政策把握能力有待进一步提升等等。对于这些问题,我们必须高度重视,在深化试点、推进改革、完善立法的过程中认真研究解决。

二、改革试点工作的重要经验

改革试点取得的一切成就,都有赖于党中央的坚强领导和习近平新时代中国特色社会主义思想的指引。试点工作的实践充分证明,党中央关于深化国家监察体制改革的决策部署是完全明智和正确的,释放了全面从严治党的强烈信号,取得了反腐败斗争的压倒性胜利,给全党全国人民坚定了信心。在试点过程中,积累了一些宝贵的经验,主要体现在以下几个方面。

牢固树立“四个意识”,发挥领导班子的引领、协调、服务作用。加强组织领导,确保改革始终朝着正确方向前进,是试点工作取得成功的关键。在党中央的统一领导下,试点工作领导小组始终遵循习近平总书记重要指示精神,不断提高政治地位,不折不扣贯彻落实党中央决策部署,严格按照中央精神办事,重大事项全部上报中央决定,体现在改革试点全过程。要加强对试点重大事项的指导,抓住转设的关键环节,要求试点地区做好衔接,保持平稳过渡,推动改革试点迈出第一步、站稳脚跟。坚持理想不理想化,准确把握改革方向、力度和节奏,领导小组成员深入试点地区开展调研指导,领导小组办公室加强沟通联系,就改革试点中的具体问题及时提供协助,确保试点工作扎实推进、步步为营。

试点地区党委、纪委要负主体责任,充分发挥“施工队”作用。试点地区肩负着探索监管体制改革道路的重要使命,必须肩负起责任,发挥示范引领作用。试点地区党委要担起主体责任,党委书记要站在改革的第一线,当好“建设大队长”,严格落实党中央确定的目标任务、基本原则和实施步骤,协调协调有关部门按岗履职,确保党中央决策部署不走样、不跑偏。试点地区纪委要负起特殊责任,精心谋划,做好改革试点方案的组织实施,聚焦纪法衔接、依法留置、指定管辖等重点难点问题,先行先试、大胆实践,积极探索监督体制改革的具体路径。

把思想政治工作摆在首位,切实提高政治站位和政治觉悟。深化国家监管体制改革涉及机构调整、职能转移和人员转移。只有坚持思想政治工作先行,才能最大限度凝聚改革共识,形成改革合力。试点地区坚持以习近平同志为核心的党中央决策部署统一思想,深入推进“两学一功”学习教育常态化、制度化,有针对性地做好思想政治工作,引导党员干部坚定理想信念、提高政治水平、强化政治责任。高度重视干部外调过程中的稳定工作,摸清思想情况,强化“进一户、成一户、说一户、做一家务”的意识,充分调动工作积极性和主动性,确保人心不散、队伍不乱、工作不断。严明纪律要求,在试点期间,绝不允许违反组织原则擅自行动,绝不允许违反保密纪律随意传播改革内容,绝不允许散布流言蜚语混淆视听,让干部讲政治、顾大局、守纪律。

坚持内涵发展,不搞外延扩张,精简高效。改革的本质是实施组织制度创新,必须立足内涵发展,盘活存量,优化结构,实现改革效益最大化。在改革后监督范围更广、任务更重的情况下,试点地区纪委、监委已全面整合职能和人员,内设机构、派驻机构和人员编制未增加3个。将工作力量聚焦在主业上,监管、纪律一线部门进一步加强,抽调人员与现有人员优势互补,达到“1+1>2”的效果。有效利用现有资源,充分利用原有“两规”场所和公安机关看守所,不新建留置场所。涉嫌职务犯罪移送检察机关审查起诉,监察委员会调查取得的证据材料可以作为刑事诉讼证据,改变了以往多次调查、重复劳动的局面,提高了审查调查效率。

加强纪检机关、监察机关和司法执法机关之间的统筹协调,确保改革目标顺利实现。深化国家监察体制改革是一项复杂的系统工程,需要建立查处公职人员职务犯罪的多方联动协作机制。围绕改革目标,试点地区在中央改革试点方案和全国人大常委会试点决定的框架内,大胆创新,确立改革。纪检机关、监察机关、司法执法机关各司其职、各负其责,相互协调、无缝衔接,打通了有效衔接的关键环节,形成了合力推进改革的正能量,体现了查办职务犯罪案件政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。

积极稳妥引导舆论,形成有利于改革的良好氛围。深化国家监管体制改革存在诸多热点难点,社会关注度较高。迫切需要加强改革的正面宣传和舆论引导。试点地区将试点过程视为统一思想、凝聚共识的过程,坚持公开透明,有计划、有步骤地加强宣传引导。充分发挥中央新闻媒体作用,及时解决社会关注的重大问题的疑点、疑点,回应社会关切。加强舆情研判,完善网络应急处置机制,特别是在机构整合、人员安排等问题上,积极营造关注和支持改革的舆论环境。

我们正处于距离实现中华民族伟大复兴中国梦最近的历史时期,党面临的最大挑战是权力的有效监督。全面从严治党,就是探索党在长期执政条件下实现自我净化的有效途径,打破历史循环率,永葆党的先进性和纯洁性。党内监督和国家监督是中国特色社会主义治理体系的重要组成部分。必须立足当前、谋划长远,着力完善党和国家治理体系和能力,构建强有力的国家监督体系。国家监督体制改革是继巡视全覆盖后,党内监督与群众监督相结合的又一重大组织制度创新,实现了对所有行使公共权力的公职人员的全覆盖,体现了依法治党、依法治国、党内监督、国家监督的规律。党的纪律检查和国家监督有机统一。通过建立健全党和国家的自我监督体系和制度,增强了自我净化、自我完善、自我创新、自我提高的能力,彰显了中国特色社会主义道路的自信

返回台海列表